Законодательство
Липецкой области

Липецкая область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления






Липецкая91.txt.4924
Липецкая

УСТАВ Елецкого муниципального района Липецкой области
(ред. от 23.06.2005)
(Принят Елецким муниципальным районным Советом депутатов 16.04.1997)
(Зарегистрировано в администрации Липецкой области 28.06.2005 № 442-р)

Официальная публикация в СМИ:
"В краю родном", № 85, 02.08.2005


Утратил силу в связи с принятием Устава Елецкого муниципального района Липецкой области.



Зарегистрировано администрацией Липецкой области на основании распоряжения администрации Липецкой области от 28 июня 2005 г. № 442-р
   ------------------------------------------------------------------


УСТАВ
ЕЛЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

Принят
Елецким муниципальным
районным Советом депутатов
16 апреля 1997 года

(в ред. решения
Елецкого муниципального районного Совета депутатов
от 23.06.2005 № 131)

Настоящий Устав Елецкого муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области устанавливает территориальную, организационную и экономическую основу организации местного самоуправления на территории Елецкого района.
Устав Елецкого муниципального района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Елецкого района.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус и территориальная организация

1. Елецкий район был образован 10 июля 1928 года в соответствии с постановлением ВЦИК СССР.
Муниципальное образование Елецкий район внесено в Федеральный Реестр муниципальных образований Российской Федерации 22 января 1999 года, регистрационный номер 000086.
Муниципальное образование Елецкий район (далее - Елецкий район) наделено статусом муниципального района в соответствии с Законом Липецкой области от 02.07.2004 № 114-ОЗ "О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения".
2. Территорию Елецкого района, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, определяет граница муниципального образования - граница Елецкого района.
   ------------------------------------------------------------------

--> примечание.
Рисунок не приводится.
   ------------------------------------------------------------------

Официальным документом, фиксирующим границы Елецкого района, является план-схема (прилагается).
3. Граница Елецкого района установлена на основании Закона Липецкой области от 23 сентября 2004 года № 126-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области". Район граничит на севере со Становлянским и Краснинским, на востоке - с Задонским, на юге и юго-западе - с Долгоруковским, на западе - с Измалковским районами Липецкой области.
4. Изменение границ Елецкого района осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
5. В состав района входят сельские поселения:
Архангельский, Большеизвальский, Волчанский, Воронецкий, Голиковский, Елецкий, Казацкий, Колосовский, Лавский, Малобоевский, Нижневоргольский, Пищулинский, Сокольский, Федоровский, Черкасский.
Административный центр района расположен на территории города Ельца.

Статья 2. Официальные символы Елецкого района

1. Официальными символами Елецкого района являются: флаг, герб и гимн.
Герб Елецкого района представляет собой следующее изображение: в золотом поле с составной горностаевой и зеленой каймой поверх вырастающей ели зеленого цвета червленый (красный), с серебристыми рогами и копытами, идущий олень.
Флаг Елецкого района представляет собой прямоугольное полотнище ширины флага к его длине 2:3. На полотнище, в соответствии с геральдическим описанием герба Елецкого района, изображен в центре перед зеленой елью красный с желтыми рогами и копытцами олень, идущий в сторону древка; вдоль нижнего края - зеленая полоса в 1/2 ширины.
Официальные символы Елецкого района - флаг, герб, гимн - и порядок их официального использования устанавливаются решением Елецкого районного Совета депутатов.
2. Официальные символы герб и флаг зарегистрированы Геральдическим Советом при Президенте РФ, свидетельство № 68, 69 от 13 октября 2004 года.
Гимн утвержден решением 11 сессии Елецкого районного Совета депутатов от 17.02.2005 № 111 "О Гимне Елецкого района".

Статья 3. Вопросы местного значения Елецкого района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1.1. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета.
1.2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района.
1.3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
1.4. Организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений.
1.5. Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
1.6. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.
1.7. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
1.8. Организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией.
1.9. Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
1.10. Организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти.
1.11. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
1.12. Организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
1.13. Опека и попечительство.
1.14. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
1.15. Утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий.
1.16. Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.
1.17. Содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.
1.18. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
1.19. Организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора).
1.20. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района.
1.21. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.22. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.
1.23. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях.
1.24. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
1.25. Методическое обеспечение культурно-досуговой деятельности на территории муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
3. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления Елецкого района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Елецкого района обладают следующими полномочиями:
1.1. Принятие Устава Елецкого района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов.
1.2. Установление официальных символов Елецкого района.
1.3. Создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа.
1.4. Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.
1.5. Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
1.6. Принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
1.7. Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.
1.8. Осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.
1.9. Иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством и Уставом Елецкого района.

Статья 5. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, а отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъекта Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
3. Порядок осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления определяется решением районного Совета депутатов.
4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Липецкой области, в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления на территории Елецкого района

Местное самоуправление в Елецком районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, не установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:
- местный референдум;
- муниципальные выборы;
- голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района;
- голосование по вопросам изменения границ, преобразования района;
- обращения граждан в органы местного самоуправления района;
- правотворческая инициатива;
- публичные слушания;
- опрос граждан;
- иные формы, соответствующие Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.

Статья 7. Районный референдум

1. Районный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Районный референдум проводится на всей территории муниципального района. В районном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении районного референдума принимается районным Советом в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения районного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) районный Совет и глава района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района.
3. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Статья 8. Муниципальные выборы

1. В целях избрания депутатов районного Совета, главы района на территории района проводятся муниципальные выборы.
2. Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Муниципальные выборы назначаются районным Советом.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области.

Статья 9. Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района

1. Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном Уставом района.
2. Депутат районного Совета, глава района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Липецкой области нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов района. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. Отзыв по указанным в пункте 2 настоящей статьи основаниям не освобождает депутата, главу района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
4. Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву главы района, депутата районного Совета и сбора подписей в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению голосования по отзыву указанных лиц. Численный состав инициативной группы не должен быть менее 10 человек.
Инициативная группа перед началом сбора подписей регистрируется избирательной комиссией района. Дата регистрации указанной инициативной группы является датой начала кампании по отзыву главы района, депутата районного Совета депутатов.
5. Для рассмотрения избирательной комиссией района вопроса об отзыве и назначении голосования по отзыву главы района, депутата районного Совета депутатов должно быть собрано не менее 5% подписей от числа избирателей, зарегистрированных на территории района, округа.
6. Депутат, глава района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
7. Депутат районного Совета, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в муниципальном образовании (избирательном округе).
8. Итоги голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Елецкого района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Елецкого района на всей территории района или его части проводится голосование.
2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования района назначается Елецким районным Советом.
3. Порядок проведения голосования определяется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 11. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан устанавливаются решением районного Совета в соответствии с законом Липецкой области.

Статья 12. Правотворческая инициатива

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном районным Советом. Численность инициативной группы граждан составляет 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3. Районный Совет рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 13. Публичные слушания

1. Главой района или районным Советом для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе района или районному Совету. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или районным Советом, принимает районный Совет, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой района, - глава района.
2. На публичные слушания должны выноситься:
- проект Устава района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района;
- проект районного бюджета и отчета о его исполнении;
- проекты планов и программ развития района;
- вопросы о преобразовании района.
В указанных случаях публичные слушания назначаются районным Советом.
3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

Статья 14. Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти на всей территории района или на его части проводится опрос граждан.
2. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением районного Совета.
4. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 15. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Елецкого муниципального района составляют:
- Совет депутатов Елецкого муниципального района (далее - районный Совет);
- Контрольно-счетная комиссия, являющаяся структурным подразделением районного Совета депутатов;
- глава Елецкого муниципального района (далее - глава района);
- администрация Елецкого муниципального района (далее - администрация района);
- муниципальная избирательная комиссия Елецкого района.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.

Статья 16. Совет депутатов Елецкого муниципального района (далее - районный Совет) - представительный орган Елецкого района

1. Елецкий районный Совет депутатов - выборный представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и коллегиально принимать решения, действующие на территории Елецкого района.
Елецкий районный Совет депутатов избирается сроком на пять лет. Полномочия районного Совета нового созыва начинаются, а предыдущего созыва прекращаются со дня проведения первой сессии районного Совета нового созыва.
2. Елецкий районный Совет состоит из 25 (двадцать пять) депутатов, осуществляющих свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, Регламентом районного Совета, и считается правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
3. Елецкий районный Совет является юридическим лицом.
4. Елецкий районный Совет самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.
Смета расходов на обеспечение деятельности районного Совета утверждается распоряжением председателя районного Совета.
Расходы на обеспечение деятельности районного Совета предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.

Статья 17. Депутаты районного Совета депутатов

1. Депутаты районного Совета избираются жителями района на основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области сроком на пять лет.
2. Депутатом районного Совета может быть избран гражданин, достигший возраста 21 года.
Депутат районного Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
3. Полномочия депутата районного Совета прекращаются в день открытия первой сессии районного Совета нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата, установленных настоящим Уставом.
4. Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более трех депутатов от установленной численности Совета, включая председателя Совета.
5. Статус депутата районного Совета, его права, обязанности, ответственность, гарантия депутатской деятельности устанавливаются федеральными законами, Законом Липецкой области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Липецкой области" и принятым в соответствии с ними решением районного Совета.
6. Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий районного Совета;
10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 18. Компетенция районного Совета

1. В исключительном ведении районного Совета находятся:
1.1. Принятие Устава Елецкого района и внесение в него изменений и дополнений.
1.2. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.
1.3. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
1.4. Принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении.
1.5. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
1.6. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.
1.7. Определение порядка установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.
1.8. Определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества.
1.9. Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
1.10. Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Районный Совет своим решением:
2.1. Принимает Регламент районного Совета.
2.2. Утверждает схему управления района и по представлению главы района - структуру администрации района.
2.3. Устанавливает порядок осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
2.4. Решает вопросы территориального устройства района.
2.5. Вносит законодательные инициативы в Липецкий областной Совет депутатов.
2.6. Утверждает юбилейные, исторические даты района.
2.7. Учреждает награды, почетные звания, премии, стипендии и иные виды поощрений и моральных стимулов, присваивает имена общественных деятелей организациям и учреждениям, находящимся в муниципальной собственности, и утверждает положения о них.
2.8. Учреждает собственные средства массовой информации.
2.9. Принимает решение о проведении местного референдума, муниципальных выборов.
2.10. Принимает решения по вопросам организации деятельности районного Совета.
2.11. Назначает аудиторские проверки эффективности использования бюджетных средств и иного муниципального имущества; муниципальных предприятий и учреждений.
2.12. Образует Контрольно-счетную комиссию Елецкого района.
2.13. Формирует муниципальную избирательную комиссию.
2.14. Вносит представления главе района об изменениях или отмене правовых актов, принятых администрацией района, противоречащих действующему законодательству Российской Федерации, решениям районного Совета, а также обжалует их в судебном порядке.
2.15. Устанавливает правила, обязательные для исполнения на территории района.
2.16. Устанавливает официальные символы Елецкого района: флаг, герб, гимн и порядок их официального использования.
2.17. Заслушивает отчеты главы района о деятельности администрации.
2.18. Рассматривает иные вопросы, отнесенные к его компетенции в соответствии с действующим законодательством.

Статья 19. Организационные основы деятельности районного Совета

1. Основной формой работы районного Совета является сессия.
2. Сессия районного Совета правомочна, если на ней присутствует не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
3. Если на сессии присутствует менее 2/3 от установленного числа депутатов, то по распоряжению председателя районного Совета она переносится на другое время. В этом случае в письменном извещении каждому депутату сообщается, что, если на повторно созванной сессии в ее работе примет участие менее 2/3 депутатов от установленного числа депутатов, сессия считается правомочной при наличии большинства от установленного числа депутатов.
4. Порядок созыва, проведения, формирования повестки дня, принятия решений сессии определяется Регламентом районного Совета.
Регламент районного Совета, изменения и дополнения к нему принимаются на сессии районного Совета большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета.

Статья 20. Решения районного Совета депутатов

Нормативными правовыми актами, устанавливающими правила, обязательные для исполнения на территории района, и иными правовыми актами районного Совета являются решения, их принятие осуществляется на сессии районного Совета.
Устав района, изменения и дополнения в Устав принимаются большинством, не менее 2/3, голосов от установленного числа депутатов.
Решения районного Совета принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов.
Районный Совет также вправе принимать в порядке, установленном Регламентом районного Совета, и другие акты резолютивного характера (обращения, заявления и т.п.).

Статья 21. Председатель районного Совета депутатов

1. Организацию работы районного Совета осуществляет председатель районного Совета.
2. Председатель районного Совета избирается на сессии районного Совета из числа депутатов тайным голосованием. Решение об избрании председателя районного Совета принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.
Председатель районного Совета подотчетен районному Совету и может быть освобожден от занимаемой должности путем тайного голосования на сессии. Мотивированное предложение по освобождению председателя районного Совета вносится группой депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа. Решение об освобождении принимается в том же порядке, что и его избрание. Добровольное сложение председателем районного Совета своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов.
В случае непринятия районным Советом отставки председатель Совета вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.
3. Председатель районного Совета:
3.1. Представляет районный Совет в отношениях с населением района, органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями.
3.2. Созывает сессии районного Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня.
3.3. Осуществляет руководство подготовкой сессий районного Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета.
3.4. Ведет заседания районного Совета в соответствии с Регламентом районного Совета.
3.5. Информирует о работе районного Совета.
3.6. Издает распоряжения, подписывает решения районного Совета, протоколы сессии и другие документы районного Совета.
3.7. Вносит на утверждение районного Совета предложения по структуре районного Совета; руководит работой аппарата районного Совета, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений районного Совета и других работников аппарата.
3.8. Налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения к работникам аппарата районного Совета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о труде.
3.9. Оказывает содействие депутатам районного Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в районном Совете, его органах и в избирательных округах.
3.10. Образует рабочие группы по изучению отдельных вопросов из состава депутатов районного Совета, работников аппарата районного Совета и администрации района (по согласованию с главой района).
3.11. Координирует деятельность постоянных и иных комиссий районного Совета, депутатских групп.
3.12. Дает поручения постоянным и иным комиссиям районного Совета.
3.13. Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета.
3.14. Обеспечивает в соответствии с решениями районного Совета организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших решений районного Совета, организует в районном Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб.
3.15. Рассматривает в соответствии с действующим законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов районного Совета.
3.16. Является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете района на подготовку и проведение сессий, работу постоянных и иных комиссий, депутатов районного Совета, содержание аппарата, и другим расходам, связанным с деятельностью районного Совета.
3.17. Подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд.
3.18. Решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены районным Советом или возложены действующим законодательством.

Статья 22. Заместитель председателя районного Совета

1. Заместитель председателя районного Совета избирается тайным или открытым голосованием из числа депутатов районного Совета по представлению председателя районного Совета.
2. Предложения по кандидатуре заместителя на утверждение районным Советом вносит председатель районного Совета.
Решение об избрании заместителя председателя районного Совета принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.
3. Заместитель председателя районного Совета выполняет полномочия в соответствии с распределением обязанностей, выполняет поручения председателя районного Совета, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей по распоряжению председателя районного Совета осуществляет его полномочия.

Статья 23. Комиссии районного Совета

1. Районный Совет на срок своих полномочий образует постоянные комиссии из числа депутатов для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его ведению, а также для содействия проведению в жизнь его решений, осуществления в пределах компетенции районного Совета контроля за деятельностью администрации Елецкого района.
2. Порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом районного Совета.
3. Постоянные комиссии избирают из своего состава председателей, а в случае необходимости - и заместителей председателей комиссий.
Председатели постоянных комиссий и их заместители утверждаются на сессии районного Совета.
4. Районный Совет может образовывать временные комиссии. Задачи, полномочия и срок действия временных комиссий определяются районным Советом при их образовании.
5. Для решения поставленных вопросов в пределах имеющихся финансовых средств, по согласованию с председателем районного Совета, постоянные и временные комиссии могут привлекать на оплачиваемой и (или) безвозмездной основе специалистов.
6. Постоянные и временные комиссии ответственны перед избравшим их районным Советом и ему подотчетны.

Статья 24. Аппарат районного Совета

Организационное, правовое, информационное и иное обеспечение деятельности районного Совета осуществляет аппарат районного Совета. Структура аппарата утверждается решением районного Совета.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий районного Совета

1. Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно в случае:
1.1. Принятия районным Советом решения о самороспуске.
С инициативой о самороспуске районного Совета может выступить группа депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа.
Решение о досрочном прекращении полномочий в результате самороспуска принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов районного Совета.
1.2. Вступления в силу закона Липецкой области о роспуске районного Совета, принятого в соответствии с действующим законодательством.
1.3. Вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
1.4. Преобразования муниципального образования Елецкого района.
2. Досрочные выборы в районный Совет проводятся в соответствии с действующим законодательством.

Статья 26. Взаимоотношения районного Совета с главой Елецкого района

1. Взаимоотношения районного Совета и главы района регулируются федеральными законами и законами Липецкой области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами района.
2. Районный Совет не вправе вмешиваться в оперативную, хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность администрации района.
3. Глава района, администрация района подконтрольны в своей деятельности районному Совету в пределах его компетенции и обязаны по запросам районного Совета, комиссий и депутатов районного Совета представлять необходимую информацию и документы.
4. Районный Совет вправе обратиться к главе района с предложением о внесении изменений, дополнений в правовые акты администрации или об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке.
5. Глава района вправе обратиться в районный Совет с предложением о внесении изменений, дополнений в нормативные правовые акты районного Совета или об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке.
6. Споры между районным Советом и главой района, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятия правовых актов и иным вопросам, могут решаться путем создания согласительных комиссий на срок не более одного месяца. При отсутствии согласия в решении возникающих вопросов по истечении установленного срока стороны вправе обратиться в суд.

Статья 27. Статус депутата районного Совета, главы района

1. Гарантии и порядок осуществления депутатами районного Совета, главой района своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и законами Липецкой области.

Статья 28. Контрольно-счетная комиссия Елецкого района

1. Контрольно-счетная комиссия Елецкого района является структурным подразделением районного Совета депутатов (далее - Контрольно-счетная комиссия), образуется в целях контроля за исполнением бюджета района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Председатель Контрольно-счетной комиссии назначается и освобождается от должности районным Советом.
3. Организация деятельности Контрольно-счетной комиссии определяется решением районного Совета.
4. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию.

Статья 29. Глава Елецкого муниципального района

1. Глава Елецкого муниципального района (далее - глава района) является высшим должностным лицом муниципального образования Елецкий район.
2. Глава района избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет и возглавляет исполнительно-распорядительный орган - администрацию Елецкого района.
3. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий активным избирательным правом.
4. При вступлении в должность глава района приносит жителям Елецкого района следующую присягу:
"Клянусь при осуществлении полномочий главы Елецкого района соблюдать Конституцию РФ, федеральное и областное законодательство, Устав Елецкого района; нормативные правовые акты Елецкого района; честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, служить процветанию района и благополучию его жителей".
Присяга приносится в торжественной обстановке на сессии районного Совета депутатов.
5. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.
6. Глава района не вправе:
а) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Липецкого областного Совета;
б) замещать государственную должность государственной службы, а также муниципальную должность муниципальной службы;
в) быть поверенным или представителем третьих лиц в органе местного самоуправления;
г) получать в связи с осуществлением своих полномочий от физических и юридических лиц не предусмотренные законодательством ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в том числе услуги, оплату развлечений и отдыха;
д) получать гонорары за выступления и публикации материалов, подготовка которых входит в обязанности выборного лица местного самоуправления;
е) использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий главы района, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения главы района, другое муниципальное имущество района и служебную информацию;
ж) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от организационно-правовой формы, а также заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой;
з) выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с действующим законодательством, международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договорам федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, органов местного самоуправления с государственными органами и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
и) состоять в органах управления предприятий, учреждений, организаций.

Статья 30. Полномочия главы района

1. Глава района обладает следующими полномочиями:
1.1. Представляет Елецкий район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Елецкого района.
1.2. Подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые районным Советом.
1.3. Издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты: постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, по вопросам организации работы администрации района.
1.4. Вправе требовать созыва внеочередной сессии районного Совета.
2. Глава района является главой администрации Елецкого муниципального района и обладает следующими полномочиями:
- на принципах единоначалия осуществляет руководство деятельностью администрации района и несет ответственность за надлежащее исполнение своих полномочий;
- участвует в работе сессии районного Совета, вносит вопросы на ее рассмотрение;
- представляет на утверждение районного Совета проекты планов и программ социально-экономического развития района, его бюджета, отчеты об их исполнении, проекты схемы управления и структуры администрации района, вносит на рассмотрение районного Совета проекты нормативно-правовых актов по другим вопросам;
- назначает и освобождает от должности работников администрации района, руководителей органов администрации, руководителей муниципальных предприятий и учреждений; глава района вправе делегировать полномочия по назначению и освобождению руководителей муниципальных предприятий и учреждений заместителям главы и (или) руководителям органов администрации;
- является распорядителем кредитов при исполнении бюджета района;
- обеспечивает условия для взаимодействия районного Совета депутатов, его аппарата с администрацией района и ее отраслевыми органами;
- совместно с районным Советом осуществляет мероприятия, направленные на установление межмуниципального сотрудничества;
- представляет администрацию района в отношениях со всеми юридическими и физическими лицами; в пределах своей компетенции заключает договоры;
- отменяет правовые акты должностных лиц администрации района, органов администрации;
- управляет муниципальной собственностью в соответствии с правовыми актами, принятыми районным Советом;
- организует разработку и исполнение программ экологической безопасности;
- осуществляет руководство гражданской обороной муниципального района;
- принимает меры по организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;
- представляет интересы Елецкого района и администрации Елецкого района в судах;
- предъявляет иски в защиту интересов района и администрации района;
- не реже одного раза в год представляет населению и районному Совету отчет о деятельности администрации района;
- вносит в районный Совет нормативно-правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, решениями районного Совета.
3. Глава района подконтролен и подотчетен населению и районному Совету в пределах его компетенции.
4. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- отзыва избирателями;
- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района.

Статья 31. Администрация Елецкого района

1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
2. Формирование администрации района осуществляет глава района в соответствии с действующим законодательством.
3. Администрация района является юридическим лицом.
4. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, решениями районного Совета, постановлениями главы района, настоящим Уставом и Положением об администрации района.

Статья 32. Структура администрации района

1. Структура администрации района утверждается районным Советом депутатов по представлению главы района.
2. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации района и иные подразделения администрации района.
3. Заместители главы администрации назначаются на должность главой района. Заместители главы:
3.1. Осуществляют функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой района.
3.2. Осуществляют полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия главы района, в том числе когда глава района не может исполнять свои обязанности.

Статья 33. Компетенция администрации района

1. К компетенции администрации района относятся следующие полномочия:
- формирование и исполнение бюджета района;
- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным районным Советом;
- распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, за исключением участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства, садоводства, огородничества, животноводства, ведения личного подсобного хозяйства;
- ведение Реестра муниципальной собственности;
- организация в границах электро-, газоснабжения населения;
- содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах района;
- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;
- установление надбавок к тарифам на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям (надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса), надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения, тарифы этих организаций на подключение и тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры в сфере электро- и (или) теплоснабжения в соответствии с федеральным законодательством;
- организация мероприятий по охране окружающей среды на территории района;
- организация и осуществление муниципального экологического контроля в пределах компетенции;
- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению общеобразовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Липецкой области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
- организация оказания на территории района скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности и после родов; организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения;
- создание условий для обеспечения населения района услугами связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
- организация и содержание муниципальных архивов;
- опека и попечительство;
- организация и содержание муниципальной информационной службы, создание условий для деятельности средств массовой информации;
- методическое обеспечение культурно-досуговой деятельности на территории муниципального района;
- иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
2. Полномочия администрации района распределяются распоряжением главы района между органами администрации района. Руководители органов администрации по вопросам, отнесенным к их полномочиям, издают распоряжения и приказы.

Статья 34. Муниципальная избирательная комиссия Елецкого района

1. Муниципальная избирательная комиссия Елецкого района (далее - муниципальная избирательная комиссия) организует подготовку и проведение выборов депутатов районного Совета, главы района, местного референдума, голосования по отзыву депутата районного Совета, голосования по вопросам изменения границ, преобразования района.
2. Муниципальная избирательная комиссия состоит из 9 (девяти) членов комиссии с правом решающего голоса.
3. Организация и порядок деятельности муниципальной избирательной комиссии, статус и полномочия председателя, других членов комиссии определяются федеральными законами, законами Липецкой области и решениями районного Совета.
4. Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии составляет четыре года. Срок полномочий исчисляется со дня ее первого заседания. Если срок полномочий муниципальной избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует муниципальная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании.

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 35. Виды муниципальных правовых актов

1. К муниципальным правовым актам Елецкого района относятся:
- Устав района;
- решения районного Совета;
- решения местного референдума (схода) граждан;
- постановления, распоряжения главы района;
- постановления администрации;
- распоряжения и постановления председателя районного Совета;
- распоряжения и приказы иных должностных лиц по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Совета, главой района, комиссиями районного Совета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке, установленном решением районного Совета.
При внесении администрацией проекта правового акта в районный Совет должны быть представлены следующие документы:
а) обращение главы района;
б) текст проекта правового акта, подписанный должностным лицом, ответственным за его разработку;
в) пояснительная записка, заверенная юрисконсультом;
г) финансово-экономическое обоснование за подписью начальника отдела финансов (в случае, если реализация правового акта потребует материальных затрат).

Статья 36. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Постановления главы района вступают в силу с момента подписания, кроме постановлений, которые вступают в силу со дня их официального опубликования, распоряжения главы района, председателя Совета вступают в силу со дня их принятия.
2. Решения районного Совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению главой района, администрацией района, жителями района, организациями и учреждениями, независимо от форм собственности, и другими лицами, находящимися на его территории.
Решения, принятые районным Советом, в течение пяти дней подписываются председателем Совета и направляются главе района для обнародования. Глава района в течение семи рабочих дней имеет право подписать и обнародовать правовой акт или отклонить. Если решение отклонено, оно возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит решение, оно вновь рассматривается районным Советом. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета, оно подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.
3. Решения районного Совета подлежат опубликованию в средствах массовой информации, перечень которых утверждается решением районного Совета, и вступают в силу после их официального опубликования, если иное не оговорено в самом решении.
4. Решения районного Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 37. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены, их действие приостановлено:
- органами местного самоуправления, должностными лицами, принявшими (издавшими) муниципальный правовой акт;
- судом;
- органами государственной власти Российской Федерации, органом государственной власти Липецкой области - в случае осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 38. Районная газета "В краю родном"

1. Для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также для освещения практической деятельности органов местного самоуправления, событий политической, социально-экономической и культурной жизни населения района Елецкий районный Совет депутатов, администрация района выступают соучредителями печатного средства массовой информации - районной газеты "В краю родном".
Выпуск районной газеты осуществляет муниципальное учреждение "Редакция районной газеты "В краю родном".
2. В состав соучредителей могут входить также иные органы в порядке, предусмотренном действующим законодательством о средствах массовой информации.

Глава V. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 39. Гарантии прав выборных и иных должностных лиц местного самоуправления

39.1. Выборному лицу местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
39.2. Выборному лицу местного самоуправления в связи с исполнением полномочий в соответствии с федеральными и областными законами гарантируются:
- обязательное государственное социальное страхование на случай утраты трудоспособности;
- защита его и членов его семьи в порядке, установленном действующим законодательством, от насилия, угроз, других неправомерных действий.
39.3. Выборное лицо местного самоуправления продолжает получать назначенную ему заработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение года после прекращения его полномочий.
В случае, если на новом месте работы указанное должностное лицо получает заработную плату ниже размеров прежней, то производится доплата до уровня прежней заработной платы. Но не более одного календарного года со дня прекращения полномочий.
39.4. Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе, по окончании срока его полномочий представляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по прежнему месту работы или, с его согласия, на другом предприятии, в учреждении, организации.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА РАЙОНА

Статья 40. Условия и порядок прохождения муниципальной службы района

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством субъекта Российской Федерации и настоящим Уставом.
2. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, а также граждане иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранные граждане имеют право быть избранным в органы местного самоуправления, достигшие 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ
ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства районного бюджета, а также имущественные права муниципального района.

Статья 42. Муниципальное имущество района

1. В собственности района может находиться:
- имущество, предназначенное для решения районом вопросов местного значения;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Липецкой области;
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета.
2. Для решения вопросов местного значения в собственности района могут находиться:
- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района;
- автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;
- имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;
- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
- имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
- межпоселенческие библиотеки;
- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами;
- обособленные водные объекты на территории района, расположенные на межселенной территории района.
3. В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 43. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района

1. Органы местного самоуправления района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Липецкой области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района устанавливается районным Советом.

Статья 44. Приватизация муниципального имущества района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества устанавливаются нормативным правовым актом районного Совета в соответствии с действующим законодательством.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в районный бюджет.

Статья 45. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района

1. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются районным Советом по представлению главы района.
3. Районный Совет может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы района.
4. В решении районного Совета определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.
5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени района выступает администрация района. Глава района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
6. Районный Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
7. Органы местного самоуправления района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 46. Участие района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.
2. Решения об участии района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются районным Советом.
3. Порядок участия района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом районного Совета.
4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени района выступает администрация района.

Статья 47. Районный бюджет

1. Район имеет собственный бюджет (районный бюджет).
2. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность районного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита районного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.
3. Порядок формирования, утверждения, исполнения районного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Липецкой области и настоящим Уставом.
4. В районном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы районного бюджета.
5. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
6. Районный бюджет и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.

Статья 48. Доходы и расходы районного бюджета

1. К собственным доходам районного бюджета относятся:
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных налогов и сборов;
- доходы от федеральных налогов и сборов;
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов; доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, суммы отчисления от которых подлежат зачислению в районный бюджет;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и решениями органов местного самоуправления района.
2. В доходы районного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области.
3. Расходы районного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления района ведут Реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым районным Советом.
4. Размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются районным Советом в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Липецкой области.

Статья 49. Составление проекта районного бюджета

1. Составление районного бюджета осуществляется администрацией района и начинается не позднее чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года.
Решение о начале работы над составлением проекта районного бюджета принимает глава района.
2. В целях составления районного бюджета на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы:
- прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год;
- прогноз сводного финансового баланса района на очередной финансовый год.
Одновременно с проектом районного бюджета на очередной финансовый год составляются:
- инвестиционная программа на очередной финансовый год;
- план развития муниципального сектора экономики;
- структура муниципального долга и программа внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;
- программа предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год;
- оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;
- другие документы и материалы, предусмотренные действующим законодательством.
3. Отделы, структурные подразделения администрации района, курирующие соответствующие отрасли, отдельные бюджетополучатели, финансируемые из районного бюджета, представляют в отдел финансов администрации бюджетные сметы, программы, заявки на ассигнования из бюджета в срок до 15 августа текущего года.
4. Отдел финансов администрации района рассматривает полученные проекты расходов, формирует проект районного бюджета на очередной финансовый год и вносит его на рассмотрение главы района в срок до 15 сентября.
5. Глава района рассматривает совместно с заместителями главы и руководителями отделов проект бюджета на очередной финансовый год, их предложения по распределению бюджетных ассигнований между отраслями хозяйства. В случаях имеющихся разногласий отдел финансов, по поручению главы района, готовит обоснование несогласованных вопросов.
6. Глава района до 1 ноября представляет в районный Совет проект бюджета с необходимыми приложениями на предстоящий финансовый год.
7. Предоставляемые материалы должны содержать:
- расчеты и обоснования статей доходов и расходов районного бюджета на планируемый год;
- итоги исполнения бюджета предыдущего года, ожидаемого исполнения текущего года;
- нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами;
- итоги социально-экономического развития района за предыдущий финансовый год, предварительные итоги социально-экономического развития района за 9 месяцев текущего года;
- основные положения прогноза социально-экономического развития района на предстоящий финансовый год;
- муниципальный долг района, программу предоставления муниципальных гарантий, отчет о предоставлении гарантий за истекший период текущего финансового года;
- перечень и объемы целевых районных и областных программ, финансирование которых заявлено администрацией района из областного бюджета, объемы фактического финансирования районных целевых программ за предшествующие годы, текущий финансовый год;
- план развития муниципального сектора экономики;
- перечень категорий плательщиков, которым планируется предоставить налоговые льготы по платежам в районный бюджет на планируемый финансовый год, с указанием прогнозируемых сумм выпадающих в результате предоставления льгот доходов;
- экономическую структуру расходов районного бюджета по следующим статьям экономической классификации: заработная плата с начислениями и коммунальные услуги;
- другие документы и материалы, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 50. Рассмотрение районного бюджета

1. Проект районного бюджета, принятый к рассмотрению районным Советом, направляется для рассмотрения в постоянные комиссии районного Совета и Контрольно-счетную комиссию для подготовки заключения.
Проект районного бюджета может быть возвращен в администрацию района, если состав представленных документов не соответствует требованиям статьи 51.
Проект районного бюджета со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в районный Совет в течение пяти дней со дня возврата.
2. Постоянные комиссии в течение 15 дней со дня принятия к рассмотрению проекта бюджета готовят замечания и предложения по проекту бюджета. На основании замечаний и предложений комиссий районного Совета постоянная комиссия по экономике готовит в течение 10 дней сводное заключение по проекту районного бюджета, внесенного администрацией района, и направляет его в администрацию района.
При внесении дополнений по расходам, не учтенным в проекте бюджета, комиссии должны указать предполагаемые источники доходов или статьи расходов, подлежащих сокращению.
В процессе обсуждения проекта о бюджете в постоянных комиссиях администрация района вправе вносить поправки.
Администрация района в течение десяти рабочих дней рассматривает заключение постоянной комиссии по экономике и бюджету и представляет в районный Совет доработанный проект районного бюджета с учетом рекомендаций, изложенных в сводном заключении.
Поправки, по которым у администрации района и постоянных комиссий районного Совета имеются разногласия, вносятся на рассмотрение согласительной комиссии.
Согласительная комиссия создается в течение трех рабочих дней после получения от администрации района разногласий по проекту бюджета из равного количества представителей районного Совета и администрации района. Эта комиссия в течение пяти рабочих дней после ее образования рассматривает несогласованные вопросы по проекту районного бюджета, разрабатывает согласованный вариант уточненного проекта бюджета и готовит решение согласительной комиссии. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от районного Совета и администрации района (далее - стороны).
Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинства присутствовавших на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение районного Совета, где на голосование ставится каждая поправка в отдельности.
В случае несогласия хотя бы одного депутата районного Совета с решением согласительной комиссии выслушанные им поправки к бюджету также ставятся отдельно на голосование.

Статья 51. Утверждение и вступление в силу районного бюджета

1. При утверждении проекта районного бюджета на очередной финансовый год должны быть отражены следующие основные характеристики:
- общий объем доходов районного бюджета;
- общий объем расходов районного бюджета;
- дефицит бюджета.
В проекте бюджета должны содержаться также:
- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы области.
В проекте бюджета должны быть установлены расходы бюджета по следующим показателям:
- расходы районного бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
- общие объемы капитальных и текущих расходов бюджета;
- расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
- объемы финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы;
- распределение бюджетных ассигнований по распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов;
- иные показатели, определенные действующим законодательством.
2. В проекте бюджета в составе расходов бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года.
3. В проекте бюджета должны быть определены следующие характеристики муниципального долга:
- источники финансирования дефицита бюджета;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;
- предел предоставления муниципальных гарантий третьим лицам на привлечение заимствований.
4. Районный бюджет считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов из числа избранных.
Утвержденный бюджет направляется главе района для подписания и официального опубликования. После чего вступает в силу.
Если по итогам голосования проект бюджета не принят, то районный Совет принимает одно из следующих решений:
- о создании в течение двух дней согласительной комиссии;
- о возвращении данного проекта главе района.
Глава района в течение пятнадцати дней представляет в районный Совет новый вариант проекта бюджета.
5. Если решение о бюджете не вступило в силу с начала финансового года:
- администрация района правомочна осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, муниципальных контрактов при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджета Российской Федерации;
- администрация района правомочна не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете на очередной финансовый год.
6. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, администрация района правомочна осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
При этом администрация района не имеет права:
- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
- предоставлять субвенции юридическим лицам;
- осуществлять заимствование в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
- формировать резервный фонд главы района и осуществлять из него расходы.
7. Если решение о бюджете вступило в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 6, 7 настоящей статьи, в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения администрация района представляет на рассмотрение и утверждение районного Совета депутатов проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

Статья 52. Исполнение районного бюджета

1. Исполнение районного бюджета обеспечивается администрацией района.
Организация исполнения районного бюджета возлагается на отдел финансов администрации района. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
2. Исполнение бюджета осуществляется на основе бюджетной росписи. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в отдел финансов администрации района в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.
На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств отдел финансов администрации района составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем указанного органа в установленном порядке и не позднее 17 дней после утверждения бюджета направляется в администрацию района.
Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в районный Совет депутатов и Контрольно-счетную комиссию.
3. Исполнение бюджета по доходам предусматривает:
- перечисление и зачисление доходов на счет бюджета;
- распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;
- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
- учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах районного бюджета.
4. Бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджета являются:
- составление и утверждение бюджетной росписи;
- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
- принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств.
5. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи отдел финансов доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей, получателей бюджетных средств.
6. Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов.
Бюджетный учет организуется отделом финансов администрации района на основе единого плана счетов бюджетного учета, устанавливаемого Правительством Российской Федерации.

Статья 53. Отчет об исполнении бюджета

1. Отчет об исполнении бюджета составляется администрацией района.
Администрация района обязана в установленный срок представить районному Совету отчет об исполнении бюджета. Отчет об исполнении бюджета должен составляться по всем основным показателям доходов и расходов в установленном порядке с необходимым анализом исполнения доходов и расходов средств.
2. Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной, квартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляются отделом финансов администрации района по единой методологии отчетности об исполнении бюджета, устанавливаемой Правительством Российской Федерации.
3. Отчет об исполнении бюджета представляется в районный Совет депутатов в форме решения вместе с документами и материалами, предусмотренными настоящим решением.
Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.
Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется контрольным органом.
Районный Совет принимает решение по отчету об исполнении бюджета после получения результатов внешней проверки указанного отчета, проведенной соответствующим контрольным органом.
4. Если в ходе проверки выявлено несоответствие исполнения бюджета утвержденному решению о бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, районный Совет имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета. В этом случае указанный орган имеет право обратиться в прокуратуру для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.
В соответствии с Уставом Елецкого района районный Совет вправе возбудить процедуру выражения недоверия должностным лицам администрации района.
5. Годовой отчет об исполнении бюджета рассматривается районным Советом не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

Статья 54. Контроль за исполнением бюджета

1. Контроль районного Совета предусматривает право на:
- получение от администрации района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;
- получение от администрации района оперативной информации об их исполнении;
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;
- создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджета;
- вынесение оценки деятельности администрации района.
2. Администрация района обязана представлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля, районному Совету в пределах их компетенции по бюджетным вопросам.
3. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией района, проводят отдел финансов администрации района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

Статья 55. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 56. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района, дотаций устанавливается законом Липецкой области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета о районном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 57. Муниципальный заказ района

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.
2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств районного бюджета. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о муниципальном заказе, утверждаемом районным Советом.

Статья 58. Муниципальные заимствования

Районный Совет вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается районным Советом.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
РАЙОНА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

Глава IX. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА РАЙОНА,
ВНЕСЕНИЕ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ

Статья 60. Принятие Устава района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района

1. Проект Устава района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного районным Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Решение районного Совета о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета.
3. Устав района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
4. Устав района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в районной газете в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 61. Вступление в силу Устава района, решения о внесении изменений в Устав района

1. Устав района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после государственной регистрации и его официального опубликования в районной газете "В краю родном" в соответствии с действующим законодательством.

Председатель
Елецкого районного Совета депутатов
Н.В.БУРЛАКОВ

Глава администрации
Елецкого района
Н.И.САВЕНКОВ


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru